6 марта в 17:16

За неспособность проводить правомочные заседания Городской Думе грозит роспуск

Иркутским областным судом отменено определение Усть-Илимского городского суда, которым ранее было оставлено без рассмотрения заявление мэра города Усть-Илимска и Администрации города Усть-Илимска об установлении факта непроведения правомочного заседания Городской Думы города Усть-Илимска шестого созыва в течение трех месяцев подряд. С 27 июня 2018 года по 9 октября 2018 года не состоялось ни одного правомочного заседания Городской Думы. Такая ситуация была допущена депутатами несмотря на то, что в соответствии с частью 1.1 статьи 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 N 131-ФЗ заседания представительного органа муниципального образования должны проводиться не реже одного раза в три месяца. Мэр города Усть-Илимска в указанный период неоднократно вносил на рассмотрение Городской Думы проекты значимых решений. К их числу принадлежит, например, проект о внесении в Устав муниципального образования город Усть-Илимск изменений, которые позволили бы использовать средства местного бюджета на отлов и содержание безнадзорных животных. В итоге эти корректировки были внесены лишь в конце 2018 года. Аналогичным образом обстоятельства сложились и в части приведения норм Устава в соответствие с нормами Федерального закона от 29.12.2017г. N 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 31.12.2017г. N 503-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 29.07.2018г. N 244-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части права органов местного самоуправления городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района на осуществление мероприятий по защите прав потребителей». Все эти изменения между тем имеют важное значение для города и его населения. Стоит отметить, что несколько раз в период с конца июня до октября 2018 года местный представительный орган всё-таки предпринимал попытки провести заседания, но они не были правомочными из-за низкой явки депутатов. Регламент Городской Думы дает четкий ответ, как следует поступать в таких случаях: заседание нужно перенести на другую дату, но не более чем через 7 дней. Этого сделано не было - Городская Дума не переносила заседания на другое время ни в один из указанных месяцев, что является грубейшим нарушением Регламента. Зато вместо этого уже осенью 2018 года заявила о своем намерении снизить численность депутатов, обеспечивающих кворум. Данная инициатива была резко отвергнута как жителями города, так и некоторыми депутатами на публичных слушаниях 8 декабря 2018 года, благодаря чему кворум остался без изменений. Безусловно, то, что Городская Дума в течение столь долгого срока не исполняла возложенные на нее полномочия, не может иметь никакого положительного эффекта для муниципалитета. Наоборот, такое положение дел препятствует нормальному и законному функционированию местных органов власти. Нарушили депутаты и план работы Городской Думы, который сами же утвердили в начале 2018 года. Форма ответственности местного парламента за неспособность обеспечить проведение правомочного заседания закреплена на законодательном уровне: факт непроведения Городской Думой правомочных заседаний подтвержден документально, и, когда он будет установлен судом, в соответствии со статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 N 131-ФЗ Губернатору Иркутской области надлежит внести в Законодательное Собрание Иркутской области проект закона о роспуске Городской Думы города Усть-Илимска. Тема роспуска Городской Думы шестого созыва возникает уже не в первый раз: к её деятельности и к деятельности отдельных депутатов есть большие вопросы также и у жителей города. От председателя Городской Думы участники митинга 3 февраля 2019 года потребовали уйти в отставку, так как признали работу представительного органа под его руководством неудовлетворительной (правда, по неизвестным причинам председатель игнорирует это требование). Напомним, что ещё один депутат Городской Думы, Э.В. Перекопный, по решению Усть-Илимского городского суда должен быть досрочно лишен полномочий в связи с нарушением закона «О противодействии коррупции». На последнем заседании Городской Думы депутаты эту тему предпочли пока не комментировать. Елена Разуваева, отдел по связям с общественностью Администрации города